发达国家数控机床产业特点及刺激政策

数控机床(锯床)是电子信息技术和传统机械加工技术结合的产物，具有高精度、高自动化和高柔性等特点，是国防工业和制造业所不可缺少的生产设备。随着计算机技术的不断进步，世界各主要国家均意识到数控机床对于整个工业的支撑地位，特别是为了应对国际金融危机，它们纷纷调整数控机床产业政策，竞相发展数控机床，以促进工业和国民经济的发展。

欧盟“未来工厂”计划加速技术升级

随着全球经济逐步回升，机床产业显著复苏，欧盟各国政府和行业协会纷纷推出政策以帮助行业重回快速发展轨道。欧洲机床工业合作委员会（CECIMO）有15个成员国，覆盖了绝大部分欧盟机床制造企业。为了保持欧洲机床产业的竞争优势，CECIMO提出把生产技术、高研发投入、快速的创新周期、以及高技能的劳动力等因素，作为保持未来欧洲机床产业竞争力的基础，并推出的一系列措施以提高市场竞争力。

美国欲借新法案重振制造业雄风

美国向来非常重视数控机床工业的发展，在主机设计、制造和数控系统方面基础扎实。科技进步是影响美国数控机床产业的主要因素，智能化、高速化、精密化是美国机床工业的发展主流。2010年8月，美国总统奥巴马签署了《美国制造业促进法案》，锯条其主要目的是致力于提升“美国制造”的竞争力。该法案将降低或暂停美国企业在生产原材料时须支付的部分关税，以帮助美国制造业降低成本，恢复竞争力。预计该法案实施后，在3年内将为美国制造业企业节省关税约2.98亿美元，增加46亿美元产值，增加9万个就业岗位。而机床工业作为美国制造业中非常重要的生产部门，将从该法案中受益。

日本先仿后创，积开发新技术

日本十分重视机床行业特别是数控机床技术的研究和开发， 通过规划和制订法规（如“机械法”，“机电法”和“机信法”），提供充足的研发经费，鼓励科研机构和企业大力发展数控机床。在“机振法”的激励下，日本的数控机床产业发展关键技术，突出发展数控系统，开发核心产品。日本政府还扶持发那克公司，使其逐步发展成为世界上较大的数控系统供应商，该公司的数控系统在日本的市场占有率过80%，占到世界销售额的50%左右，其他厂家则研发机械加工部分。这种合作分工关系提高了日本数控机床的行业效率，避免了行业标准的不兼容而削弱竞争力的问题。

跟美国类似，日本政府也将数控机床产业发展纳入到国家智能制造计划中进行整体规划，于1990年4月提出了为期10年的智能制造国际合作计划，其目标是开发出能使人和智能设备都不受生产操作和国界限制、彼此合作的高技术生产系统，同时致力于全球制造信息、制造技术的体系化、标准化。

德国强调人才和产品质量，积扶持中小企业

机械制造业是德国的重要支柱产业，由于数控机床在机械行业的战略地位，德国政府从多方面进行了大力扶持。该国非常重视数控机床主机配套件的实用性，各种功能部件在质量、性能上居世界前列。特别讲究“实际”与“实效”，坚持“以人为本”，师徒相传，不断提高人员素质。在大力发展自动化生产线的同时，德国一直保持实事求是的科学态度，特别重视理论与实际结合，对数控机床的共性问题进行深入研究，在质量上千锤百炼，不断稳步前进。

德国机械装备制造业的另一个重要特点就是中小企业集中，政府采取一系列措施鼓励中小企业积进行研发和创新活动，提高竞争力。如覆盖范围较广的中小企业创新核心项目（ZIM）、为企业创新计划提供长期低息贷款的ERP项目等。

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